Все о выплате и начислении алиментов!
www.alimentov.net

Перспектива нового вида алиментов

В ноябре прошлого года вице-премьер Ольга Голодец, выступая на «правительственном часе» в Госдуме, заявила, что объем задолженности неплательщиков алиментов в России составляет 100 миллиардов рублей.

Статья 66 Семейного кодекса Российской Федерации повествует об осуществлении родительских прав родителем, проживающем отдельно от ребенка. Нормы комментируемой статьи базируются на положениях статьи 9 Конвенции ООН о правах ребенка. По ней государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка. Данное определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем, либо когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Ведомство разработает законопроект о дополнительных, жилищных алиментах. На родителей, проживающих отдельно от своих несовершеннолетних детей, возложат дополнительные обязанности по их содержанию — помимо уплаты алиментов, как сейчас, они также должны будут нести затраты на обеспечение их жильем. Над таким законопроектом работает Министерство юстиции РФ в рамках реализации первого этапа концепции государственной семейной политики до 2025 года. Пока же судебные приставы в Федеральной службе судебных приставов (ФССП) стали в полтора раза чаще арестовывать имущество алиментщиков и запрещать им выезд за рубеж.

Предполагается, что суд будет налагать обязанность по выплате нового вида алиментов, если суд установит недостаточную обеспеченность ребенка жильем. В какой форме, в каких именно случаях (будет ли новая норма касаться тех случаев, когда ребенок проживает с другим родителем на съемном жилье, или всех случаев развода) и в каком объеме родитель будет привлечен к исполнению такой обязанности, пока непонятно — законопроект находится в разработке, и в Минюсте затруднились дать оперативный комментарий. А вот разработать и согласовать с другими ведомствами этот законопроект планируется в течение 2015 года.

К разработке этой инициативы планируется привлечь Министерство образования, Минтруда и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Эти ведомства подтвердили, что такая идея прорабатывается.

Сейчас по Семейному кодексу проживающий отдельно от ребенка родитель обязан уплачивать алименты в размере 25% от своего дохода. Если у этого родителя двое детей, то на выплату алиментов направляется уже треть от его дохода, если трое — то половина. По закону размер алиментов может быть увеличен или уменьшен с учетом материального положения сторон и иных обстоятельств. Законом «Об исполнительном производстве» установлен лимит удержаний из ежемесячной зарплаты должника — 70%, даже если после уплаты алиментов доход плательщика оказывается менее прожиточного минимума. Дело в том, что обязанность по уплате алиментов носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Статистика говорит об улучшении платежной дисциплины разведенных родителей за 2014 год: на исполнении в территориальных органах ФССП России, с учетом остатка, находилось более 1,705 миллионов исполнительных документов по взысканию алиментов, что на 76 тысяч (4%) меньше, чем в 2013 году.

«На протяжении последних лет по службе наблюдается постепенное снижение количества возбужденных исполнительных производств данной категории с 1,23 миллионов в 2007 году до 705,6 тысяч в 2014 году, — сообщили в ФССП. — В 2014 году на исполнение поступило более 705,6 тысяч исполнительных документов указанной категории, что на 28,7 тысяч (3,9%) исполнительных документов меньше. Всего окончено и прекращено за 2014 год около 768,8 тысяч дел, из них 485,3 тысячи взыскано с использованием основного метода работы по данному направлению — установление места работы должника и направление копии исполнительного документа по месту его работы для производства удержаний из зарплаты».

Но позитив по этим показателям связан скорее с ростом активности со стороны судебных приставов. Средний ежемесячный размер алиментов в России ФССП не подсчитывает, в ведомстве рекомендовали обратиться в судебный департамент при Верховном суде; в последнем затруднились дать оперативный комментарий.

Представитель рабочей группы по семье при комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Руслан Ткаченко считает, что все затраты на содержание ребенка должны быть заложены в алименты. И если уплачиваемого сейчас родителем размера алиментов недостаточно, то нужно ставить вопрос об их увеличении. Ткаченко опасается, что введение дополнительных обязательств, связанных с обеспечением несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, может усугубить ситуацию, возникающую при разводе родителей — не исключено, что теперь нерадивый родитель будет стремиться оставить ребенка с собой лишь для того, чтобы избежать дополнительной нагрузки.

Эксперт центра «Общественная дума» Сергей Литвиненко напомнил, что и действующее законодательство содержит нормы, по которым родителя можно привлечь к участию в несении дополнительных расходов на ребенка. Так, согласно Семейному кодексу, основанием для этого может стать тяжелая болезнь несовершеннолетнего, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и другие обстоятельства. В соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Федерации, что предусмотрено статьей 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, в случае выявления ВИЧ-инфекции у несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, а также у лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, работники медицинских учреждений уведомляют об этом родителей или иных законных представителей указанных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Информация о состоянии здоровья, об уровне образования, о нахождении его в чрезвычайной ситуации, об интересах ребенка и др. Соблюдение этого права необходимо обеспечивать в интересах самого ребенка, с тем, чтобы родитель, проживающий отдельно от ребенка, мог полноценно заботиться о ребенке, воспитывать, участвовать в его жизни.

Исходя из этого, и сейчас при необходимости обеспечения ребенка жилым помещением суд может принять решение о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах на эти цели. К тому же согласно Жилищному кодексу суд может обязать собственника жилья обеспечить иным жилым помещением экс-супруга и других членов его семьи (по их требованию), которым собственник платит алименты.

Юлия Сироткина, 12.04.2015
Перепечатка без активной ссылки запрещена!