Все о выплате и начислении алиментов!
www.alimentov.net

Конституционный Суд РФ разрешил раскрывать тайну усыновления в интересах потомков

Усыновление (удочерение) рассматривалось и рассматривается, прежде всего, как средство удовлетворения интересов несовершеннолетних детей. Именно поэтому глава 19 Семейного кодекса РФ (СК РФ) начинается словами: «усынывление... допускается только в их интересах». Благодаря усыновлению ребенок приобретает новую семью или его семья становится полной. Сегодня, когда идет процесс сближения законодательства РФ с положениями Конвенции ООН о правах ребенка, нельзя не заметить и того обстоятельства, что в статье 21 этой Конвенции, посвященной усыновлению, ничего не говорится о тайне усыновления. Но в законодательстве России эти нормы сохраняются.

Существуют ситуации, когда блюсти тайну усыновления (удочерения) имеет прямой смысл. Например, некоторые женщины даже имитируют беременность, чтобы только выйти из стен родильного дома с тайно усыновленным ребенком на руках. Или в случаях прихода мужчины в семью, где растёт совсем маленький усыновленный ребёнок.

Нужно ли раскрывать тайну спустя много лет, когда отчим и пасынок, можно сказать, сроднились? Поэтому часть 2 статьи 132 СК РФ допускает усыновление без согласия ребенка, не достигшего 10 лет, что нельзя делать с детьми старше этого возраста.

Учитывая всю сложность и многообразие решаемых при усыновлении вопросов, имеющих прямое отношение к охраняемой законом тайне, следует исходить из трех крайне важных посылок. Во-первых, из тесной связи между тайной усыновления, которую надо (или нет) беречь, и благоприятностью условий семейного воспитания ребенка. Во-вторых, из своеобразия информации о самом событии, которое не подлежит огласке. Случайно оброненное слово, намек, наводящий вопрос и т.п., исходящее от человека, причастного к усыновлению, могут разрушить баланс внутрисемейных отношений. Между тем, нередко приходится нарушать тайну, чтобы найти, скажем, причину серьезной болезни ребенка. Иное дело, когда кто-то хочет нанести удар семье, и особенно ребенку. Налицо умышленное, а потому особенно опасное противоправное действие, за которое следует уголовное наказание. И, наконец, в-третьих, ответственность причастных к оформлению документов.

Статья 139 Семейного кодекса, посвященная тайне усыновления, предназначается:

• судьям, вынесшим решение об усыновлении, и, естественно, всем работникам суда, причастным к судебному делопроизводству. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» сказано: «в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РСФСР рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что отражается в протоколе судебного заседания. Но при рассмотрении дела об установлении усыновления суду в необходимых случаях имеет смысл обратить внимание будущих усыновителей на нецелесообразность сохранения тайны усыновления ради соблюдения интересов ребенка»;
• должностным лицам, осуществляющим государственную регистрацию усыновления. В ч. 2 статьи 47 Федерального закона РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г., говорится: «Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка».

К должностным лицам, имеющим прямое отношение к установлению усыновления, относятся и представители органов опеки и попечительства. Они не только проводят обследование условий жизни усыновленного, усыновителя, дают заключение по делу по поручению суда, но и согласно пункту 1 статьи 125 СК РФ являются обязательными участниками судебного процесса. Именно им подолгу службы приходится проводить своего рода следствие с участием лиц, способных осветить положение дел в семье, охарактеризовать будущих родителей. На данном этапе подготовки дела важно:

• во-первых, соблюсти осторожность;
• во-вторых, в случае необходимости разъяснить будущим усыновителям педагогическую целесообразность (нецелесообразность) сохранения в данной конкретной ситуации тайны усыновления.

К процедуре усыновления причастны и медицинские работники. На них распространяются все требования статьи 139 СК РФ. А если речь идет о врачах, то и правила о сохранении врачебной тайны.

Случайно или нет, к усыновлению могут быть причастны не только официальные лица, но и друзья, знакомые, родственники, соседи. Они должны знать, что тайна усыновления охраняется законом, что они также подлежат ответственности за ее разглашение.

Статья 155 УК РФ перечисляет лиц, подлежащих уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления. Сюда входят:

• лица, обязанные хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну;
• лица, действующие из корыстных или иных низменных побуждений.

Что касается мер уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления, предусмотренных статьей 155 УК РФ, то их диапазон достаточно широк — штраф в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода учрежденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и без такового. Поэтому есть возможность дифференцировать наказание с учетом конкретных обстоятельств дела, субъективной стороны совершенного преступления.

Всевозможные случаи разглашения тайны усыновления связываются с волей усыновителя, о чем специально говорится в пункте 2 статьи 139 СК РФ. Когда усыновитель не делает из усыновления тайны, то и нечего охранять. Значит, воля усыновителя служит своеобразным ключом при решении вопроса о необходимости применения охраняющего ее закона. Вот почему так важно на всех этапах оформления усыновления не ограничиваться констатацией намерений будущего усыновителя, а направлять его помыслы в полезное для усыновляемого ребенка русло.

Согласно Семейному кодексу:

Глава19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

Статья 139. Тайна усыновления ребенка, гласит:

Как установлено п. 1 комментируемой статьи, тайна усыновления охраняется законом. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, усыновителям, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка. Норма об охране тайны усыновления, закрепленная в СК, основана на требованиях Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную тайну (ст. 23). Из содержания комментируемой статьи следует, что тайна усыновления ребенка должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что, главным образом, касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений. При усыновлении же детей более зрелого возраста (например, старше десяти лет, когда требуется согласие ребенка на усыновление) обеспечение тайны усыновления может не иметь смысла. Иногда усыновители по каким-либо причинам (педагогического, морального либо иного свойства) не считают нужным сохранять тайну усыновления и не скрывают от ребенка факта его усыновления. Это вопрос непростой и решается самими усыновителями ребенка. Поэтому можно сделать вывод о том, что тайна усыновления охраняется законом, но не всегда является обязательным элементом любого усыновления ребенка. Главным здесь является волеизъявление усыновителей. Разглашение кем-либо тайны усыновления возможно только с согласия усыновителей.

Специальные меры, обеспечивающие тайну усыновления, закреплены в ряде статей Семейного Кодекса (СК). Так, для обеспечения тайны усыновления СК допускает изменение по просьбе усыновителей места рождения, а также даты рождения ребенка (в возрасте до одного года и старше этого возраста, по причинам, признанным судом уважительными), но не более чем на три месяца (ст. 135 СК). В этих же целях изменяется не только дата рождения ребенка в записи акта о его рождении, но и дата регистрации акта о рождении. В целях обеспечения тайны усыновления СК предусматривается возможность принятия и иных мер, включая изменение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка (ст. 134 СК) и запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК).

На сохранение тайны усыновления направлены нормы и других отраслей российского права (трудового права, права социального обеспечения, уголовного права). Так, в соответствии со ст. 257 ТК, ст. 3, 6, 8 Закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, женщина, усыновившая ребенка в возрасте до трех месяцев (новорожденного), имеет право на получение отпуска по беременности и родам и пособия по беременности и родам независимо от места пребывания усыновленного ребенка (в родильном доме (отделении), детском стационаре, доме ребенка). Данные правила направлены не только на оказание социальной поддержки женщине-усыновительнице, но и на обеспечение тайны усыновления.

Оформление нового свидетельства о рождении ребенка органом загса (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния), где данные об усыновленном и его родителях указываются именно в соответствии с судебным решением, также способствует обеспечению тайны усыновления.

Государственная регистрация усыновления детей, внесение изменений в записи актов о рождении усыновленных, хранение книг регистрации актов об усыновлении и о рождении усыновленных и всех других материалов, связанных с усыновлением, производится в порядке, обеспечивающем сохранение тайны усыновления. Работникам органа загса запрещается без согласия усыновителей, т.е. помимо их воли, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного ребенка (ст. 47 Закона об актах гражданского состояния).

В журнале записей приема детей в дом ребенка, в книге учета воспитанников воспитательного учреждения и других документах, где зарегистрирован ребенок, переданный на усыновление, отмечается только факт передачи его на усыновление без указания фамилии усыновителей и их адреса. Документация, оставшаяся в учреждении на усыновленного ребенка (история родов, развития новорожденного, медицинские документы ребенка, личное дело воспитанника, копия или выписка из решения суда об усыновлении ребенка и др.), хранится в сейфе в отдельном запечатанном конверте и не подлежит оглашению. При смене руководства учреждения указанные данные об усыновленном ребенке передаются при приеме документов по акту. Справки или иные сведения о произведенном усыновлении не могут быть выданы иначе как по запросу самих усыновителей или органов прокуратуры, следствия и суда. Контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей должны осуществляться специалистом по охране детства органа опеки и попечительства с сохранением тайны усыновления (п. 22 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

Следует иметь в виду, что обязанность сохранять тайну усыновления ребенка распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную и профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом. Подобные сведения могут стать известны лицам, не причастным к процедуре усыновления, из различных устных и письменных источников (из разговоров с работниками органа опеки и попечительства, родственниками усыновителей, писем и т.п.).

Информация о предках может являться предметом отнюдь не праздного интереса, заявили в Конституционном Суде. Там отметили, что сведения о генетическом происхождении могут понадобиться для предотвращения наследственных заболеваний или чтобы избежать браков с кровными родственниками.

Конституционный Суд РФ разрешил в исключительных случаях раскрывать тайну усыновления в интересах потомков, говорится в постановлении суда.

«Сами по себе нормы о тайне усыновления не противоречат Конституции — они позволяют обеспечить гармоничные отношения между ребенком и приемной семьей. И справедливо, что раскрыть информацию о биологических родителях могут только усыновители. Однако это оставляет без ответа вопрос о том, как поступить, если в живых не осталось ни их самих, ни приемного сына или дочери», — говорится в решении суда.

Конституционный суд напомнил, что информация о предках может являться предметом отнюдь не праздного интереса. В частности, сведения о генетическом происхождении могут понадобиться для предотвращения наследственных заболеваний или чтобы избежать браков с кровными родственниками. Отказ в предоставлении подобной информации может нарушать конституционные права.

«Суд постановил: оспариваемые нормы не должны рассматриваться как абсолютный запрет. Если тайна усыновления „ушла в могилу“, суд вправе раскрыть ее по обоснованному обращению потомков. Специальный правовой механизм предоставления таких сведений может быть установлен федеральным законодателем», — говорится в решении.

Пример. Заявители — мать и дочь — в жалобах указывали, что хотели установить корни своего умершего родственника, поскольку они подозревали, что он родом из Испании и был усыновлен в СССР в 1936-39 годах, когда Испания была охвачена гражданской войной. Однако ЗАГС им отказал, сославшись на тайну усыновления. Чиновники сослались на норму закона о том, что тайна усыновления может быть раскрыта только приемной семьей, хотя в данном случае усыновители также давно скончались. Судебные инстанции, тем не менее, подтвердили правомерность отказа в раскрытии информации о биологических родителях.

«В своем решении суд исходил, прежде всего, из того, что правовой режим тайны усыновления направлен на создание полноценных семейных, подлинно родственных отношений между усыновителями и усыновленными, обеспечение стабильности усыновления, защиту интересов семьи и пришел к выводу, что закрепляющие этот режим положения Семейного кодекса РФ и ФЗ „Об актах гражданского состояния“ не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ, так что ни для усыновителей, ни для усыновленных данное решение практически ничего не меняет», — пояснила судья Лариса Красавчикова.

По ее словам, свое истолкование Конституционный Суд РФ дал только применительно к очень узкому кругу ситуаций, когда о состоявшемся много лет назад усыновлении потомкам стало известно только после смерти усыновленного и его усыновителей, то есть получить их согласие на раскрытие сведений об усыновлении уже невозможно.

«Если при жизни усыновитель по каким-либо причинам не раскрыл этой информации, то и после его смерти действие режима тайны усыновления автоматически не прекращается, не изменяются и правовые последствия усыновления. С учетом этого Конституционный Суд РФ предоставил суду право в каждом конкретном случае решать вопрос о возможности получения потомками усыновленного сведений об имевшем место усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими права знать происхождение своих родителей», — подчеркнула судья.

Много возникает вопросов по поводу тайны усыновления и все они сложные: нужно ли ребенку знать о том, что он усыновлен, нужно ли ребенку знать о своих биологических родителях и как себя вести, если усыновленный вами ребенок узнал, что вам он не родной. Как много вопросов, так и много ответов, и все они разные.

Ребёнок имеет право на знание, понимание и оценку ситуации, и правильно помочь ему разобраться с решением этих вопросов должны родители. Даже возможные переживания и дополнительные расспросы ребёнка гораздо лучше, чем замалчивание истинного положения вещей, возведение его в статус запретной темы, постоянный страх угрозы разоблачения. Тайна усыновления — это, прежде всего, тайна от третьих лиц, а не от ребёнка. Родителям-усыновителям стоит непременно рассказать ребенку правду обо всех обстоятельствах его появления в их семье, и в первую очередь потому, что за них это могут сделать посторонние люди — причём значительно менее тактично, чем это сделали бы они сами.

В нашей стране тайна усыновления ребёнка охраняется законом. Теоретически. Практика же изобилует примерами грубого и бесцеремонного нарушения этой тайны на фоне постоянных дебатов педагогов, психологов, думцев о необходимости её отмены по примеру других стран.

Юлия Сироткина, 22 июля 2015
Перепечатка без активной ссылки запрещена!